重庆市律师协会工作概况

一、2015年律师队伍基本情况

截止2015年12月31日，全市有律师事务所737家，其中合伙所445家，国资所2家，个人所290家。全市有执业律师7150人，其中专职律师6323人，兼职律师407人，公职律师289人，公司律师21人，法律援助律师110人。辅助人员4010人，其中实习律师1031人。2015年，全市律师刑事诉讼代理8824件，民事诉讼代理67390件，行政诉讼代理2832件，非诉讼法律事务5145件，担任常年及专项法律顾问14404家。此外，调解案件3182件，办理仲裁业务2495件，咨询和代书214298次。2015年，全市律师行业业务总收入173327.28万元。

二、召开的理事会

2月7日，市律师协会第六届理事会第二次会议召开，审议通过了《重庆市律师协会会长（会长办公会议）工作规则（修正案）》、《重庆市律师协会专门委员会工作规则（修正案）》、《重庆市律师协会专业委员会工作规则（修正案）》、《重庆市律师协会专门委员会和专业委员会调整方案》，讨论研究了《重庆市律师协会2015年重点工作》及第六届理事会的工作思路。会议向离任的4位第五届理事会理事代表颁发了象征“厚德、笃行、责任、奉献”的水晶纪念鼎。

5月8日，市律师协会第六届理事会第三次会议召开，审议通过了《重庆市律师协会2015年度财务预算方案（草案）》、《重庆市律师协会章程（修订草案）》、《惩戒委员会组成人员和专业委员会主任人选名单》，以记名投票方式表决了《重庆市律师协会2015年度律师（律师事务所）大奖名单》。

11月6日，市律师协会第六届理事会第四次会议召开，学习贯彻了党的十八届五中全会、全国律师工作会议和全国社会组织党的建设工作会议精神，审议通过了《重庆律师行业发展规划纲要（2015—2018年）》、《重庆市律师协会监事会工作规则》、《重庆市律师协会会费使用规则（修订稿）》、《重庆市律师协会财务报销规定（修订稿）》。

三、召开的会长会

1月27日，市律师协会召开六届一次会长办公会，通报了2014年度全市律师业务发展情况，宣布了会长班子分工，研究讨论了《第六届市律师协会专门工作及专业委员会调整方案》、《重庆市律师协会会长（会长办公会议）工作规则修正案（草案）》、《重庆市律师协会专门委员会工作规则修正案（草案）》、《重庆市律师协会专业委员会工作规则修正案（草案）》、《2014年度十大经典案例评选工作方案》、《重庆市律师协会2015年重点工作（讨论稿）》及第六届工作思路。

2月28日，市律师协会召开六届二次会长办公会，研究了重庆律师行业大调研活动方案、2014年度律师（律师事务所）大奖评选活动方案、2014年度十大经典案例入围名单、市律协2014年度财务预算执行情况报告和2015年度财务预算方案、文体委员会和青年律师工作委员会副主任人选建议名单及各专业委员会主任人选建议名单，并对财务报销审批流程做了进一步细化明确。

3月24日，市律师协会召开六届三次会长办公（扩大）会，学习传达了2015年全国“两会”精神，通报了近期工作推进情况，部署了行业大调研工作，研究讨论了《2014年度律师（律师事务所）大奖入围名单》、《重庆律师—公诉人模拟庭审大赛方案（讨论稿）》、《专门委员会委员和专业委员会副主任及委员人选》、《重庆市律师协会2015年财务预算方案（送审稿）》。

7月22日，市律师协会召开六届四次会长办公会，学习了司法部及市司法局关于在律师队伍中开展全面依法治国教育和进一步加强律师教育培训工作的意见精神，通报了市律协近期工作情况，研究了司法部等相关部门拟出台或修订的《关于依法保障律师执业权利的意见》、《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》征求意见稿并提出修改意见；讨论研究了2015年度会费收取情况报告、行业大调研活动报告和办公用房购置及装修支出结算报告、2015年律师教育培训工作；研究同意增加我市派出的“1+1”中国法律援助志愿者律师生活费用补贴、同意与市一中院合作选派实习律师到法院立案庭开展导诉志愿服务计划、同意今年下半年安排秘书处工作人员到律所交流锻炼。

9月23日，市律师协会召开六届五次会长办公会，通报了近期工作情况，研究了我市律师行业今后四年发展规划、律师服务收费指引、2015年度经典案例评选等工作，并就第二届运动会、组织律师参加“巴渝律师英才计划项目”赴新加坡学习交流、市律协部分废旧闲置固定资产处置等工作事项进行了讨论研究。

11月27日，市律师协会召开六届六次会长办公会，传达了中央政法委召开的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件专题培训会议精神，学习了司法部《关于进一步做好律师协会选举工作的通知》文件精神，并就重庆律师行业规则建设的近期工作计划、市律协薪酬制度改革方案和我市选派的“1+1”中国法律援助志愿者律师有关问题进行了讨论研究。

四、协会重要工作成果

2015年，市律协在市司法局和市律协党委领导下，以坚持党的领导为根本，以推动发展为第一要务，积极探索法律服务市场发展规律，着力行业发展的方向引领、规划规则、教育培训、权益保障、执业规范、行业宣传，团结带领广大律师接续努力构建西部法律服务业高地，深入推动行业转型升级发展，各项工作取得了新的突破。

（一）深入推进党建工作，引领行业健康发展。一是创新“四抓四促”思路。确立了“抓教育促政治坚定、抓服务促发展升级、抓示范促执业提升、抓监督促行业管理”的律师行业党建工作新思路。强化党组织组建和党员发展工作，巩固区域属业化党建工作管理模式，会费列支30万加强党建工作经费保障，深入推进律师事务所党组织规范化建设，建立了15个律师事务所党建工作联系点，首次在市委党校举办全市律师事务所党支部书记培训班，选送3名律师事务所党支部书记参加全市非公组织党组织书记专题培训，通过召开推进会、座谈会、交流会，强力推进形成行业党建工作新气象。二是团结凝聚律师队伍。扎实开展律师队伍全面依法治国教育活动，强化律师拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治的政治观念。加强统战工作，推动出台加强律师行业统战工作的意见，选派3名党外律师参加我市第四批新阶层党外代表人士挂职实践锻炼，指导完成市律协团委换届，强化对广大律师的政治凝聚。三是引领带动服务依法治市。受市人大常委会委托，完成全市建设领域、涉税领域的规范性文件重点抽查评估，提交的评估报告得到市人大常委会领导的高度评价。组织100余名“法帮义工”青年律师为基层单位和困难群众提供公益性法律服务，237名律师为妇女儿童维权提供法律帮助，组织引导律师全年参与化解处置信访案件3900余件，提供法律宣传咨询服务5.5万余件次。全市律师行业党建工作成效突出，市委书记孙政才、市委政法委书记刘学普以及司法部领导给予充分肯定。

（二）顺利完成行业调研，确立转型发展升级战略。一是精心组织行业大调研活动。由协会会长班子带领12个调研组，以问卷调查、座谈会、培训交流、实地走访等多样化方式再次开展全市律师行业大调研，调研组历时三个多月，组织近1500名律师填写调查问卷，回收有效问卷1347份，召开了24场调研座谈会，形成了《重庆律师行业行业发展调研报告》，对影响和制约行业发展的普遍性问题及个案问题进行了梳理分析，为开展行业管理、提升行业服务、制定行业规划、推进行业发展提供了翔实可靠的依据。二是认真制定第二个发展规划。市律协组织专门精干力量，结合调研报告中的行业发展数据及存在问题，多次专题调研、会议反复讨论和充分听取意见建议，制定了《重庆律师行业第二个发展规划纲要（2015—2018）》，明确了四年工作目标、思路和主要措施，提出了“525”律所发展目标，为统筹谋划推动行业发展指引了方向。召开两次部分律师事务所主任座谈会，举办“落实行业四年发展规划，建成西部发展高地”为主题的重庆律师行业发展研讨会，探讨和谋划行业发展壮大的路径措施，夯实行业发展基础。三是创新搭建行业发展平台。牵头创建长江经济带律协会长年会机制，并成功举办首次会议，黄奇帆市长亲自作主旨报告，刘学普常委和长江经济带11个兄弟省市律师会长、秘书长出席，搭建起行业协会建设和律师行业服务长江经济带战略的区域交流协作发展新平台。

（三）着力强化技能培训，提升队伍执业素质。一是夯实基础性教育培训。全年共举办各类教育培训活动131场次，参与律师20809人次，人均2次以上，职业化专业化素质不断提高。依托“重庆大律师巡回讲坛”，走进渝黔、渝西等片区巡回举办10场3900余人次参加的执业修养和律师实务讲座。依托“千名青年律师阳光成长计划”，加强青年律师基础性系统化培训，举办了17期1810人次参加的刑事辩护、劳动法、房地产业务专题培训。依托“重庆律师大视野”，开展IT技术应用、公司化管理、互联网+等开拓性培训。依托各专委会在律师人才培养中的平台作用，开展95次多样化多层次的律师职业教育、执业素养、技能拓展培训。依托律师事务所内部培训平台，面向全市律师开展了20场投资并购、不动产登记、PPP专题等律所开放性培训交流活动。二是加强中高端人才培养。深入实施“巴渝律师英才培养计划”，先后选送3批38名律师到韩国、香港、新加坡等地区进行业务专项培训和考察交流，其中2名优秀律师入选司法部涉外法律服务专家人才库。围绕全市金融高端人才培养计划，举办了“地方金融创新及法律服务”高级研修班，就当前金融行业发展的热点和重点问题进行系统培训，40余名律师获聘担任“重庆银行业金融纠纷调解律师专家法律库”成员，20余名律师入选“重庆能源集团战略合作律师库”。三是拓展培训教育平台。与香港贸发局、市外经委、平安保险公司、市图书馆等社会有关专业部门和机构加强合作，开展法律及仲裁服务、诉讼财产保全实务、法治讲座等研讨培训。推进重庆律师学院的办学目标、运行模式、师资队伍、培训对象、教学工作等运行机制改革，举办了4期实习律师培训班，培训实习律师850人，为行业输送合格律师人才。恢复启用北大法宝，为全市执业律师进行免费法律法规、案例检索提供便利。继续利用“重庆律师网校”、“西部律师远程培训”等平台，开辟更为便捷、多元的网络培训新渠道。

（四）巩固完善保障体系，营造良好发展环境。一是不断优化保障措施。再度与市高法院、市检察院分别召开三方联席会议，就进一步加强律师执业权利保障达成多项工作共识。与市公安局签署备忘录联合建立了保障律师执业权利联席会议制度，协调建立健全了保障和便利律师依职权查阅公民身份信息的协作支持机制。协同市高法院优化升级和推广应用“重庆法院律师诉讼服务平台”，巩固近年来与检察机关形成的律师执业保障成果，与公安机关看守部门多次召开座谈会，落实保障律师会见权和调查取证权。加强与政法部门的沟通衔接，积极做好建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的准备工作。二是强化职业互动交流。与市一中院合作实施“实习律师志愿服务计划”，选派实习律师到立案庭开展导诉服务，开辟了实习律师培养和职业成长的新载体。与市检察院成功举办首次“检察官—律师模拟庭审赛”，增进了司法实务和学术交流。与市五中院联合举办“破产管理人座谈会”，促进破产案件审理试点改革。与市检察院第一分院研讨交流民事诉讼法与行政诉讼法检律工作，共同在业务交流中提升职业素养。三是积极争取政策支持。协调国税总局个人所得税处力争制定出台符合行业实际的税收政策，组织举办了4场个税汇算清缴政策培训会，规范指导各律师事务所用好财税支持政策。在市司法局支持下，对合建办公用房进行了确权，对暂时闲置的办公用房出租，为开展行业管理与服务提供了场所保障。协调争取市委人才办、市财政、市人社局、江北区委区政府、全国律协等给予了120余万元的相关经费补贴，支持重庆律师行业的持续发展。

（五）大力加强执业监管，推进行业规范建设。一是强化检查考核。以加强律师执业年度检查考核为抓手，全面督促律师和律师事务所加强规范建设，30名律师被评定为“不称职”。加强实习律师管理，增加集中培训课时，着重强化职业道德、执业纪律、执业规范培训，提高实习考核标准，严格准入考核，组织完成了11批942人的面试考核工作，考核通过率为86.94%。二是强化监督规范。坚持实行与司法机关相互通报违规执业信息制度，与市高法院明确了加强律师行风监督、严格律师违规惩戒、改善律师执业环境等工作，对3起律师违法违规行为进行联合调查和严肃处理。与司法行政机关共同对违规收案收费、执业不尽职、出庭行为失范、自律管理涣散等突出问题开展专项治理，完善律师事务所和律师失信名单制度并制定分类管理分类指导措施。三是强化从严查处。完善律师投诉查处督办责任制和惩戒工作机制，加强行政管理和行业管理的衔接，投诉查处效率、规范度和惩戒效用进一步提升。全年办结律师违法违纪案件43件，已对调查核实的4家律师事务所和20名律师分别依法给予了行政处罚或行业惩戒，并在西部律师网公开披露、行业内公开通报。同时通过开展职业规范教育和执业风险防范培训，强化律师执业自律。

（六）精心开展行业宣传，塑造行业良好形象。一是推树执业标杆。坚持高标准和高质量，深入开展2015年度律师（律师事务所）大奖评选活动，并举行了盛大的颁奖典礼，20名律师和7家律师事务所获奖，得到业内外各方面的肯定。开展2014年度十大经典案例评选，25个案例获评经典。组织我市律师积极参加第七届西部律师发展论坛论文征集，其中25篇获奖并被汇编入获奖论文集。二是加强媒体合作。继续与重庆广电集团（总台）推进《大律师在线》、《身边说法》等法制节目，开展“2014年度重庆新闻广播《身边说法》栏目优秀嘉宾”表彰，联合重庆之声开展《身边说法·走进巫溪》大型公益活动，与《中国律师》、《法制日报》、《当代党员》和《重庆法制报》等中央及本市媒体合作策划专题宣传和经常性宣传，刊发我市律师行业宣传报道96篇，其中国家级媒体宣传报道35篇。全市律师行业宣传推广仲裁工作取得新成绩，市律协获评“仲裁公信力特别贡献奖”。三是创新宣传载体。积极发挥自身宣传载体的行业宣传功效，提高宣传的全面性和及时性。《重庆律师》杂志全年编印6期3万册，对行业发展的新动态、新成果、新经验进行主题宣传成绩显著，第七次获评重庆市年度优秀连续性内部资料。推动协会官方微信公众平台建设，平台上线半年近3000名律师点击关注，大幅提升了行业动态的知晓率和传播度。《西部律师网》编辑发布各类信息1215条，协会官方微博、微信更新信息452条。

（七）切实抓好自身建设，打造行业服务团队。一是加强机构建设。市律协不断强化民主决策的领导体制和透明公开的工作机制，修订完善会长办公会、专门委员会、专业委员会工作规则等协会组织规则和运行制度，按精干、高效原则调整设置11个专门委员会和16个专业委员会。全年召开2次党委会、4次理事会、6次会长办公会、1次监事会，研究谋划重点工作思路措施，统筹推进常态化工作，议事决策和督促落实的效率与质量不断提高。二是提升服务能力。秘书处招录9人充实工作团队力量，举办了四期“法律工作服务大讲堂”，组织5名员工到律师事务所交流锻炼，建立项目负责制，强化绩效考核，执行效率、服务质量和服务水平显著提高。巩固会员互助金服务，全年完成互助金理赔8件，赔付353400元，化解律师执业后顾之忧。三是扩大内外交流。先后与天津、广西、成都、济南、湖南、深圳及香港、韩国等境内外律师协会进行了多层面的交流，选派30余名律师参加“重庆-香港共同拓展国际市场”合作论坛、全国律协经济发展新常态下律师法律服务研修班、香港法律及仲裁服务研讨会，对外交流进一步扩大。举办重庆市第二届律师运动会，组织律师参加第七届京津沪渝粤琼律师羽毛球赛，丰富、活跃律师职业生活，增进了律师之间的互动交流。