黄鹰：甘做“大调解”体系中的一滴水

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黄鹰，民建会员，民建中央经济委员会副主任，北京市道和律师事务所主任律师，北京市人民调解员协会常务理事，北京市朝阳区人民调解员协会会长，北京市朝阳区建和调解中心理事长。

一、调解缘起——牵头组织开展多元调解调研工作

在中共中央提出多元化解社会矛盾的大背景下，民建会员黄鹰多次牵头组织开展法院立案阶段多元调解调研工作，在调研中与调解建立了深厚感情。

2018年，黄鹰牵头组织民建北京市委法制委员会成立“法院立案阶段多元调解”调研组，先后走访了北京市西城区法院、朝阳区法院、海淀区法院和东城区法院，参与撰写了题为《关于完善法院立案阶段多元调解工作机制的建议》调研报告，并将之转化为人大代表建议。

2019年，黄鹰发起成立民建中央法制委员会和经济委员会“完善多元调解制度·加强营商环境司法保障工作”调研组，先后走访了最高人民法院立案庭、北京市高级人民法院及朝阳丰台法院、四川省高级人民法院及成都中院武侯法院、江苏省高级人民法院及玄武法院，参与撰写了题为《关于进一步完善人民法院多元调解工作机制的建议》调研报告，该调研报告的部分建议被转化为党派提案提交全国政协大会。

二、落地实操——设立北京市朝阳区建和调解中心

黄鹰说：“调研报告的生命力在于落地实操”。为响应中共中央学习“枫桥经验”开展诉源治理的号召，在民建朝阳区委、北京市朝阳区司法局、民政局、南磨房法庭、双井街道办事处的大力支持下，为探索建立街乡级矛盾调解“一站式”服务平台，黄鹰与其他四名民建会员律师发起设立北京市朝阳区建和调解中心。

2020年12月11日，取得民政局颁发的北京市朝阳区建和调解中心登记证书；2021年1月8日，北京市朝阳区建和调解中心正式运行。

2021年3月23日，北京市朝阳区建和调解中心调解的第一件案件当事人取得司法确认裁定书；2021年3月30日，北京市朝阳区建和调解中心与朝阳区人民法院完成民间借贷纠纷调解对接工作。

目前，北京市朝阳区建和调解中心在双井地区常设朝阳民建调解工作室，与南磨房法官工作站合署办公，工作日的周二和周四上午均有律师值班，解答群众法律问题，为地区群众提供专业优质、高效便捷的一站式调解服务。

在黄鹰的努力下，北京市朝阳区建和调解中心与民政部社会福利与社会进步研究院签订项目研究委托协议，向民政部提交了题为《基层组织人民调解职责研究》的两万余字调研报告，该报告得到了民政部相关司领导的充分肯定。

黄鹰作为调解领域的新兵，将不忘设立建和调解中心的初心，继续在调解领域久久为功、持续发力，甘做大调解格局中的一滴水，在“大调解”体系中发挥自己的绵薄之力。

三、积极建言——连续两次获评民建全国优秀会员

在民建中央，作为民建中央经济委员会副主任，他参加民建中央经济委员会“民族边远地区脱贫攻坚与可持续发展论坛”“大数据与产业经济发展论坛”“居民融合创新发展论坛”并做论坛演讲；参加民建中央法制委员会会议，提出《关于改善劳资关系优化营商环境的建议》；他还多次参加民建中央经济形势分析座谈会，撰写并提交《强化法治经济建设  推进民营经济大发展》《金融市场改革开放必须加强和改善金融立法·强化风险防范》和《加强立法促进P2P行业健康发展的建议》等文章；他与民建中央法制委员会副主任黄勇共同发起成立多元调解工作联合调研组，撰写并提交调研报告《关于进一步完善人民法院多元调解工作机制的建议》。2020年经民建中央经济委员会推荐，黄鹰被民建中央评为全国优秀会员。

在北京市，作为民建北京市委委员和法制委常务副主任，他建议并参与创办了民建北京非公经济法制论坛，担任论坛组委会常务副主任，先后成功举办了十三届论坛，该论坛被中共北京市委统战部授予2014年北京市民主党派凝心聚力工程创新成果称号；他参与撰写的《完善政府法律顾问和公职律师制度·保障政府依法行政·依法决策》调研报告，被中共北京市委统战部评为优秀调研报告，获二等奖。2015年经民建北京市委推荐，黄鹰被民建中央评为全国优秀会员，并作为北京市唯一的优秀会员入选《民建全国优秀会员、先进集体事迹材料选编》。

在朝阳区，作为四届朝阳区政协委员（其中一届为政协常委）和一届朝阳区人大常委，他撰写的《关于完善区政府法律顾问制度、推进法治政府建设的建议》提案，被朝阳区政协评为“第十二届朝阳区政协最具影响力提案”（共十件），他撰写的《关于加强朝阳区政府预算制定和调整工作的建议》《关于提升法院审判质效，加强诉中诉源治理的建议》被朝阳区人大评为优秀代表建议，并两次在代表大会上做大会发言。

四、热心公益——彰显民建人社会服务特色

捐资助学。1998年他在北京大学建立黄鹰助学金，助学4名贫困学生，每人每年5000元，持续10年；2019年带领民建朝阳四支部，在贵州省黔东南州黎平县罗里乡中心小学精准扶助贫困学生，每人每年1000元，20名学生，持续到高中毕业12年；捐助14万元，将罗里乡中心小学176平方米的旱厕改造提升为水冲厕所，使小学生和老师在2019年开学之际既用上上绿色环保生态厕所；积极响应社会和民建各种捐助号召，2019年响应民建中央号召向丰宁捐助一台2.5万元的太阳能发电装置；2022年“六一”儿童节期间，向罗里乡中心小学捐赠价值近6000元电脑一台。

积极抗疫。在疫情初始，他响应党和政府的号召，通过民建和朝阳区政府向有关方面捐赠近两万只口罩和数千元现金。此外，他还及时提交了近十篇抗疫建议和社情民意信息。